浙江省普通高中學校實施分類辦學促進特色發(fā)展改革試點工作方案

（浙教基〔2020〕53號）

為深入貫徹全國教育大會、全國基礎教育工作會議和全省教育大會精神，認真落實《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，切實改變普通高中學校長期形成的“千校一面”狀況，培育和發(fā)揮改革試點示范引領作用，持續(xù)推動全省普通高中學校多樣化和特色化發(fā)展，奮力打造新時代普通高中育人方式改革的“重要窗口”，經(jīng)研究，特制定浙江省普通高中學校分類辦學特色發(fā)展改革試點工作方案。

一、工作思路

普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關鍵作用。我省2012年啟動深化普通高中課程改革，2014年啟動高考招生制度綜合改革試點，2020年實施普通高中新課程新教材，以推進普通高中學校多樣化和特色化發(fā)展，為每個學生提供適合的教育，以滿足不同潛質學生發(fā)展需要。從2011年開始的普通高中特色示范學校建設，打破了數(shù)十年來“千校一面”的狀況，高中學校多樣化發(fā)展格局正在形成。然而，長期形成的以單一育人模式配備教育資源、以升學率高低配置生源的分層辦學格局，越來越成為學校辦學特色形成的制度限制。因此，需要在區(qū)域內(nèi)通過整合課程、教學、評價、資源配置等更為綜合的方式來推進普通高中學校的多樣化發(fā)展，不同學校形成各自的發(fā)展優(yōu)勢，逐步從分層辦學走向分類辦學，實現(xiàn)錯位發(fā)展，從而讓更多的學校成為有特色的優(yōu)質高中，形成區(qū)域內(nèi)普通高中教育“百花齊放”的發(fā)展格局，促進基礎教育更加公平、更有質量。

二、總體安排

通過實施分類辦學改革，改變區(qū)域分層辦學現(xiàn)狀，逐步形成區(qū)域支撐普通高中學校特色發(fā)展的分類辦學機制，區(qū)域內(nèi)普通高中學校錯位發(fā)展，各自成為有較為成熟的特色課程體系及實施體系、穩(wěn)定獨特辦學風格的普通高中學校。鼓勵特色示范普通高中學校進一步凝練辦學特色，在全省形成一批辦學特色遍及科技、人文、體藝、綜合等多個領域，有效滿足學生多樣化學習需求的現(xiàn)代化普通高中學校。

科技高中有較為成熟的科學和技術教育特色課程體系及實施體系，并形成科技人才培養(yǎng)的辦學優(yōu)勢和風格，包括學術高中、數(shù)理高中、工程技術高中等類型。人文高中有較為成熟的人文教育特色課程體系及實施體系，并形成人文和社科人才培養(yǎng)的辦學優(yōu)勢和風格，包括文史高中、外語高中類型。體藝高中有較為成熟的體育和藝術教育特色課程體系及實施體系，并形成體育和藝術人才培養(yǎng)的辦學優(yōu)勢和風格，包括體育高中、藝術高中、美術高中、音樂高中等類型。綜合高中有較為成熟的融通普通教育和職業(yè)教育特色課程體系及實施體系，并形成職業(yè)技能人才培養(yǎng)的辦學優(yōu)勢和風格。

2020年，將在全省遴選設立6個普通高中學校分類辦學的改革試點區(qū)、30所試點學校，探索區(qū)域分類辦學機制，培育涉及科技、人文、體藝、綜合等不同辦學特色的現(xiàn)代化普通高中學校。每個設區(qū)市最多可申報設立1個試點區(qū)和3—5所試點學校（試點學校原則上在試點區(qū)域內(nèi)），建設周期為3年。

2023年，總結改革試點經(jīng)驗，在全省逐步推廣成功經(jīng)驗，擴大分類辦學的試點區(qū)和試點學校。

2035年，支撐普通高中學校特色發(fā)展的分類辦學機制初步形成，形成區(qū)域內(nèi)普通高中學校布局相對合理、各具特色，有效滿足學生多樣化學習需求的辦學局面。

三、基本原則

（一）錯位發(fā)展原則。區(qū)域內(nèi)普通高中學校應當有不同辦學定位，實施錯位發(fā)展，形成學校發(fā)展優(yōu)勢，以各自的辦學特色滿足學生不同的發(fā)展需要，同時實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)普通高中的多樣化發(fā)展格局。

（二）學校自主原則。普通高中學校應當立足學校辦學實際、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及學生個性發(fā)展的需求，自主確定辦學定位和特色發(fā)展方向，著力構建富有特色的學校課程體系，逐步辦出特色。

（三）區(qū)域統(tǒng)籌原則。教育行政部門應當根據(jù)各普通高中學校特色建設的需要，統(tǒng)籌安排教育資源，為學校提供改革所需經(jīng)費，支持學校按需進行學科教師校際調整和改善辦學條件。

四、實施途徑

（一）規(guī)劃布局。教育行政部門應當根據(jù)區(qū)域社會、經(jīng)濟和學生發(fā)展的需求，從普通高中學校辦學歷史和傳統(tǒng)出發(fā)，對區(qū)域內(nèi)普通高中學校分類辦學和特色發(fā)展進行總體布局，以科技、人文、體藝、綜合等為主要辦學類型，確定本區(qū)域普通高中學校所需辦學類型，引導區(qū)域內(nèi)所有普通高中學校各自確定特色建設方向，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

（二）學校創(chuàng)建。教育行政部門應當遴選特色示范高中學?；蚬膭罟ぷ骰A好的學校自主申報分類辦學試點。學校應當根據(jù)辦學類型，進一步凝練辦學特色，規(guī)劃構建豐富且具有特色的學校課程體系和實施體系，確定建設計劃，梳理特色辦學條件，實施創(chuàng)建工作。

（三）特色建設。學校應當將以特色課程為核心的學校課程體系，以生涯規(guī)劃教育制度、選課制度、走班教學制度、學分制度和評價制度等為核心的實施體系，以學科教師結構調整、學科教室和創(chuàng)新實驗室建設、教學資源配置等為核心的保障體系，作為特色建設的重心。

特色建設可分步進行，可在體現(xiàn)辦學特色的學科中，選擇一個學科或結合兩個學科進行特色建設，整合必修課程、選擇性必修課程和選修課程建設特色課程，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術手段改革學習方式和評價方式，形成發(fā)展優(yōu)勢，提升整體質量，再逐步擴展，直至形成穩(wěn)定獨特辦學風格。

（四）辦學機制。教育行政部門應當建立分類辦學分配教育資源的運行機制，根據(jù)不同辦學特色學校的需要，優(yōu)化配置教育資源，增強學校辦學活力。普通高中學校特色建設應與時代、社會需求緊密聯(lián)系，學校加強與高校、科研院所、企業(yè)、社會專業(yè)團體以及職業(yè)學校的合作，共同開發(fā)開設特色課程，組建專兼職相結合的特色師資隊伍。

五、申報遴選

（一）申報條件。

1.試點區(qū)申報條件。全面貫徹黨的教育方針，堅持正確的教育政績觀和科學的質量觀，積極發(fā)展素質教育。改革創(chuàng)新意識強，積極推進普通高中學校多樣化有特色發(fā)展，整體辦學水平較高。課程教學改革取得積極成效，具有可借鑒、可推廣的改革成果，課程改革組織能力和教研支撐能力較強，具備開展改革試點區(qū)工作的相應保障條件。

2.試點學校申報條件。堅持正確辦學方向，嚴格依法治校、依法辦學，近年來無違規(guī)辦學和招生行為。堅持科學的教育質量觀，積極發(fā)展素質教育，注重學生全面發(fā)展，強化學生綜合素質培養(yǎng)。具有較強的課程領導能力、課程建設能力、課程實施能力和校本教研能力。在推進教學改革、實施選課走班、優(yōu)化教學管理、學生綜合素質評價、學生發(fā)展指導和推動信息技術與教育教學深度融合等方面積極探索，取得一定的改革成效。高度重視分類辦學特色發(fā)展工作，工作積極性高，具備開展試點學校工作的相應保障條件。

（二）遴選程序。

按照設區(qū)市或縣（市、區(qū)）自主申報、省教育廳擇優(yōu)確定的程序進行遴選。

1.自主申報。設區(qū)市或縣（市、區(qū)）教育行政部門可自主申請并填寫《試點區(qū)申報表》（見附件1），提出教育行政部門擬給予的具體支持措施。設區(qū)市或縣（市、區(qū)）教育行政部門擇優(yōu)推薦行政區(qū)域內(nèi)普通高中學校填寫《試點學校申報表》（見附件2）?！对圏c區(qū)申報表》和《試點學校申報表》由設區(qū)市教育行政部門匯總。

2.設區(qū)市推薦。設區(qū)市教育行政部門組織專家團隊對行政區(qū)域內(nèi)報送的申請材料進行遴選，擇優(yōu)向省教育廳推薦1個試點區(qū)和區(qū)域內(nèi)3-5所試點學校，并提出推薦意見。

3.審核確定。省教育廳委托有關專業(yè)力量，對設區(qū)市教育行政部門報送材料進行審核把關，確定公布試點區(qū)和試點學校名單。

六、工作保障

（一）加強分類辦學領導。實施分類辦學，促進區(qū)域內(nèi)普通高中學校多樣化特色化發(fā)展，能同時兼顧教育公平和質量提升，是提升區(qū)域普通高中辦學水平的有效措施。教育行政部門要把普通高中分類辦學作為加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務，作為激發(fā)中學辦學活力的重要抓手，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定改革試點工作方案，建立多方協(xié)調機制，精心組織實施，營造良好氛圍，使每一所普通高中學校形成鮮明辦學特色，增強辦學活力，滿足學生全面而有個性的發(fā)展需求，全面提升普通高中育人質量。

（二）加強條件保障。教育行政部門應當給予分類辦學改革試點學校在教學安排、教師選聘、經(jīng)費使用、研訓評價等方面的辦學自主權，充分保障學校各項改革之需。一要重點加強師資配備的統(tǒng)籌力度，在區(qū)域內(nèi)實施“存量調配”和“增量傾斜”等方式，配足配強與學校辦學特色相匹配的師資力量。二要改革招生方式，允許試點學校根據(jù)辦學類型和辦學特色，在區(qū)域內(nèi)開展符合辦學特色要求的特色招生（按計劃數(shù)的15%—25%），招收適合辦學特色的學生。三要支持試點學校推進特色匹配的優(yōu)勢學科建設，提升學校辦學條件，為試點學校建設走班教學所需的教室、特色建設所需的學科教室、創(chuàng)新實驗室以及教學設施設備提供必要保障。四要統(tǒng)籌各類教育經(jīng)費，為試點學校開展特色課程的開發(fā)、設備添置、教師交流、學生活動等提供經(jīng)費支持。省里將在“之江匯”教育廣場開辟“普通高中特色化”網(wǎng)絡空間，跨界融合各類社會資源，匯集眾多成功案例，不斷提升全省普通高中特色建設水平。

（三）加強專業(yè)指導。教研部門要加強對分類辦學試點學校的業(yè)務指導，尤其是在學校課程體系規(guī)劃，特色課程開發(fā)和開設，學習方式和評價方式變革等方面給予專業(yè)支持。對省級試點區(qū)和試點校，省教育廳將組織專門力量給予定期指導，組建跨區(qū)域同類型試點學校聯(lián)盟共同研究，根據(jù)不同類型高中發(fā)展需要，規(guī)劃省級高質量選修課程建設方案，逐步建設一批高質量的不同類型的選修課程。加強對義務教育階段學生生涯規(guī)劃的教育指導，引導學生對普通高中類型選擇有較好的個人準備。

（四）完善督導評價。教育行政部門要積極探索對特色高中的分類指導和評價督導機制，要根據(jù)學校特色建設規(guī)劃開展對學校督導評價，把督導評價結果作為學校評優(yōu)評先、經(jīng)費劃撥和政策支持的重要依據(jù)。