民航各地區(qū)管理局，各運(yùn)輸（通用）航空公司，各機(jī)場(chǎng)公司，各服務(wù)保障公司，直屬各單位：

       為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記9月25日在北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)關(guān)于四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的指示要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，民航局組織制定了《中國(guó)民航四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要（2020-2035年）》，向全行業(yè)印發(fā)。

       “綱要”是指導(dǎo)全國(guó)民航推進(jìn)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的主導(dǎo)性文件。請(qǐng)各單位以“綱要”為指引，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)，明確各自職責(zé)和本單位四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)、路徑，全力推進(jìn)落實(shí)，為四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)，為推進(jìn)新時(shí)代民航高質(zhì)量發(fā)展和民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為世界民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、分享中國(guó)方案。 　　

民航局

2020年1月3日

附件：中國(guó)民航四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要（ ２０２０－ ２０３５ 年）

中國(guó)民航四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要

（ ２０２０－ ２０３５ 年）

       ２０１９年９月２５日，習(xí)近平總書(shū)記親自出席北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)儀式，對(duì)民航工作作出重要指示，要求建設(shè)以“ 平安、綠色、智慧、人文” 為核心的四型機(jī)場(chǎng)，為中國(guó)機(jī)場(chǎng)未來(lái)發(fā)展指明了方向。

新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸業(yè) 務(wù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，機(jī)場(chǎng)數(shù)量持續(xù)增加、密度持續(xù)加大、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，運(yùn)行保障能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。但與世界民航強(qiáng)國(guó)相比，在安全管理、保障能力、運(yùn)行效率、服務(wù)品質(zhì)和管理水平等方面仍有一定差距，資源環(huán)境約束增大、發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題愈加凸顯。

       為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的指示要求，推進(jìn)新時(shí)代民用機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展和民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)，特制定本綱要。

       一、總體要求

       （ 一） 指導(dǎo)思想。

       以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民航工作的重要指示批示精神，按照“一加快，兩實(shí)現(xiàn)”新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)程部署和“ 一二三三四”民航總體工作思路，完善和提升我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)治理體系和治理能力，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)全面深化改革，全力構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)家機(jī)場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模 速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力從要素投入驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，滿足人民對(duì)民航運(yùn)輸?shù)拿篮眯枰?，推進(jìn)新時(shí)代民航高質(zhì)量發(fā) 展和民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為世界民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、分享中國(guó)方案。

       （ 二） 定義內(nèi)涵

       四型機(jī)場(chǎng)是以“平安、綠色、智慧、人文”為核心，依靠科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新和協(xié)同共享，通過(guò)全過(guò)程、全要素、全方位優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行保障有力、生產(chǎn)管理精細(xì)智能、旅客出行便捷高效、環(huán)境生態(tài)綠色和諧，充分體現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的機(jī)場(chǎng)。

       平安機(jī)場(chǎng)是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固，安全保障體系完備，安全運(yùn)行 平穩(wěn)可控的機(jī)場(chǎng)。

       綠色機(jī)場(chǎng)是在全生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約、低碳運(yùn)行、環(huán) 境友好的機(jī)場(chǎng)。

       智慧機(jī)場(chǎng)是生產(chǎn)要素全面物聯(lián)，數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效、智能運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)。

       人文機(jī)場(chǎng)是秉持以人為本，富有文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)時(shí)代精神和當(dāng) 代民航精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀的機(jī)場(chǎng)。

       四個(gè)要素相輔相成、不可分割。平安是基本要求，綠色是基本特征，智慧是基本品質(zhì)，人文是基本功能。要以智慧為引領(lǐng)，通過(guò)智慧化手段加快推動(dòng)平安、綠色、人文目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，由鞏固硬實(shí)力逐步轉(zhuǎn)向提升軟實(shí)力。

       （ 三） 基本原則。

       系統(tǒng)布局，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。面向未來(lái)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好頂層設(shè)計(jì)，凝聚行業(yè)共識(shí)，明確各方職責(zé)，突出規(guī)劃引領(lǐng)。點(diǎn)線面結(jié)合，構(gòu)建研究先行、示范驗(yàn)證、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、全行業(yè)推廣的良好生態(tài)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，調(diào)動(dòng)各方積極性，構(gòu)建共建共享機(jī)制平臺(tái)，匯聚發(fā)展合力。

       重點(diǎn)突破，推進(jìn)示范引領(lǐng)。抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力。發(fā)揚(yáng)“人民航空為人民”的行業(yè)宗旨，把旅客和貨主最關(guān)注、反映最突出的問(wèn)題作為建設(shè)的核心關(guān)切。發(fā)揮標(biāo)桿機(jī)場(chǎng)在試點(diǎn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的引領(lǐng)作用。

       深化改革，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著力破解制約發(fā)展的體制障礙和制度性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。與時(shí)俱進(jìn)，完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，自主創(chuàng)新，研究解決制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，加快推進(jìn)運(yùn)行模式、服務(wù)模式、管理模式與新技術(shù)深度融合，培育新模式、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)能。加強(qiáng)政策研究和儲(chǔ)備。

       開(kāi)放包容，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。加強(qiáng)協(xié)同共享，加強(qiáng)建設(shè)與運(yùn)行的一體化協(xié)同，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)內(nèi)部、機(jī)場(chǎng)與各駐場(chǎng)單位、機(jī)場(chǎng)與機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)與其他交通方式、機(jī)場(chǎng)與城市之間的體系化協(xié)同。加強(qiáng)開(kāi)放融合，打破行業(yè)內(nèi)外壁壘，兼容并蓄，借鑒行業(yè)內(nèi)外和國(guó)際民航理論創(chuàng)新與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我所用。求真務(wù)實(shí)，確保穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維和底線思維，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步迭代升級(jí)、優(yōu)化改進(jìn)，確保發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。 遵循客觀規(guī)律，尊重不同規(guī)模機(jī)場(chǎng)的發(fā)展差異，因地制宜、因場(chǎng)施策；準(zhǔn)確把握機(jī)場(chǎng)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，因時(shí)而異、動(dòng)態(tài)調(diào)整。 合理選用新技術(shù)，避免貪大求洋、好高騖遠(yuǎn)。

       二、建設(shè)目標(biāo)

       ２０２０年是四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)階段。要按照新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，明確四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和路徑，為全行業(yè)描繪四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)藍(lán)圖。

       ２０２１年到２０３０ 年是四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的全面推進(jìn)階段?！捌桨?、綠色、智慧、人文”發(fā)展理念全面融入現(xiàn)行規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系。保障能力、管理水平、運(yùn)行效率、綠色發(fā)展能力等大幅提升，支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展不足等短板得到彌補(bǔ)，機(jī)場(chǎng)體系更加均衡協(xié)調(diào)。示范項(xiàng)目的帶動(dòng)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，多個(gè)世界領(lǐng)先的標(biāo)桿機(jī)場(chǎng)建成。

       ２０３１年到２０３５年是四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的深化提升階段。機(jī)場(chǎng)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，有充分的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。建成規(guī)模適度、保障有力、結(jié)構(gòu)合理、定位明晰的現(xiàn)代化國(guó)家機(jī)場(chǎng)體系，干支結(jié)合、運(yùn)輸通用融合、有人無(wú)人融合、軍民融合、一市多場(chǎng)等發(fā)展模式“ 百花齊放”。安全高效、綠色環(huán)保、智慧便捷、和諧美好的四型機(jī)場(chǎng)全面建成。

       三、主要任務(wù)

       （ 四） 建設(shè)平安機(jī)場(chǎng)，嚴(yán)守安全生命線。

       １、確保機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全

       正確處理安全與發(fā)展、安全與效益、安全與正常、安全與服務(wù)的關(guān)系。堅(jiān)持“ 安全第一” 不動(dòng)搖，對(duì)安全隱患“ 零容忍”，推進(jìn)安全隱患分級(jí)治理，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，做到關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理。

       健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行安 全生產(chǎn)“ 一票否決”制度，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，切實(shí)將安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。持續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)安全管理體系（ ＳＭＳ） 建設(shè)，全面實(shí)施安全績(jī)效管理。加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，筑牢安全生產(chǎn)底線。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)特有工種職業(yè)技能鑒定，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)從業(yè)人員安全作風(fēng)教育，提升機(jī)場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)能力。

       充分利用新技術(shù)，因地制宜地采用多種技防手段，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)人防、物防手段的短板，全面提高對(duì)跑道侵入、鳥(niǎo)擊、ＦＯＤ 類等不安全事件的防范水平。依托信息化手段，構(gòu)建立體化運(yùn)行安全防控體系，使感知更透徹、預(yù)警更精準(zhǔn)、指揮更高效、防范更有力，全面提升輔助決策、預(yù)警聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。持續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障能力評(píng)估，完善評(píng)估指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

       ２、確保機(jī)場(chǎng)空防安全

       堅(jiān)持新發(fā)展理念和總體國(guó)家安全觀，建設(shè)科學(xué)完善的機(jī)場(chǎng)空防安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、符合行業(yè)發(fā)展的航空安保管理體系（ ＳｅＭＳ）、嚴(yán)密可靠的安保風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效防范化解空防重大風(fēng)險(xiǎn)。以民航安保高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要為指引，以平安民航建設(shè)為載體，堅(jiān)持民航“ 六嚴(yán)”工作理念，筑牢地面、空中、內(nèi)部 ３ 條防線；深化空防安全治理改革創(chuàng)新，推行領(lǐng)先于世界的管理理念和管理模式，強(qiáng)化科技化、智能化的防范手段運(yùn)用，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行及安保大數(shù)據(jù)深度融合，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)行規(guī)模與其空防安全保障水平相匹配；推行差異化安檢新模式，實(shí)現(xiàn)安檢提質(zhì)增效；完善相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，確保安保要求在機(jī)場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中落實(shí)到位；大力加強(qiáng)民航安保隊(duì)伍政治建設(shè)，打造忠誠(chéng)可靠業(yè)務(wù)過(guò)硬的安保隊(duì)伍。

       ３、確保機(jī)場(chǎng)建設(shè)安全

       深入推進(jìn)民航專業(yè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系。 推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理，大力弘揚(yáng)工匠精神，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)，提高設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)水平，增強(qiáng)設(shè)施耐久性和可靠性，提升工程全壽命周期資 產(chǎn)使用效益。 提高機(jī)場(chǎng)不停航施工管理水平，合理利用道面新材料、新工藝，確保有限施工時(shí)間內(nèi)的高質(zhì)量、高效率。

       ４、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范

       優(yōu)化完善中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展政策環(huán)境，加強(qiáng)中小機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入以及空管、機(jī)務(wù)、運(yùn)行管理等專業(yè)人才培養(yǎng)力度，嚴(yán)防超能力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。利用新技術(shù)提高氣象觀測(cè)和預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性，加大除冰雪設(shè)施設(shè)備等保障資源投入，提高不良天氣條件下的運(yùn)行管控和保障能力。加強(qiáng)軍民航雙方機(jī)場(chǎng)保障資源的融合共享，加強(qiáng)軍民航協(xié)同運(yùn)行管理，推動(dòng)新技術(shù)、新裝備在軍民合用機(jī)場(chǎng)的應(yīng)用，大幅提升軍民航同場(chǎng)運(yùn)行安全水平。

       ５、提升應(yīng)急處置能力

       健全應(yīng)急工作制度，理順應(yīng)急工作管理體制，強(qiáng)化工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)齊應(yīng)急處置短板，全面構(gòu)建與行業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的 機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理體系，提高在事故災(zāi)難、自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等不安全事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地，完善應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)系，增強(qiáng)應(yīng)急演練的實(shí)戰(zhàn)性、適用性。建設(shè)應(yīng)急處置資源支持保障體系，探索建立區(qū)域應(yīng)急處置資源支持保障中心，完善資源調(diào)用和征用補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)全國(guó)機(jī)場(chǎng)備降機(jī)位建設(shè)和統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化資源信息共享，提高機(jī)場(chǎng)備降保障能力。

       （ 五） 建設(shè)綠色機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

       ６、堅(jiān)持集約節(jié)約使用資源

       建立科學(xué)合理的綠色績(jī)效管理和評(píng)估機(jī)制，以全生命周期理念綜合評(píng)估綠色建設(shè)的綜合效益。 在航站樓建設(shè)中推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，尤其是大型機(jī)場(chǎng)航站樓。規(guī)劃先行，集約利用土地、市政設(shè)施等資源， 客（ 貨） 均資源占有或消耗量顯著降低。 避免大拆大建，加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，新型節(jié)能材料、工藝、技術(shù)、設(shè)備廣泛應(yīng)用，推廣廢舊材料再生和綜合利用。機(jī)場(chǎng)施工管理水平大幅提高，推廣應(yīng)用綠色環(huán)保建筑材料，大幅節(jié)約建筑材料，降低水、電等能源消耗，減少工程施工中產(chǎn)生的灰塵、噪音、有毒有害廢棄物等污染。優(yōu)化機(jī)場(chǎng)能源供給結(jié)構(gòu)，可再生能源、新能源、清潔能源逐步取代傳統(tǒng)能源。鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)場(chǎng)能源管理系統(tǒng)，能源管控更加智能、精細(xì)、高效，能耗評(píng)價(jià)科學(xué)合理，兼顧節(jié)能與旅客舒適性。

       ７、確保機(jī)場(chǎng)低碳高效運(yùn)行

       利用空地一體化、模擬仿真等技術(shù)手段提高跑滑系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，航空器及車輛、設(shè)備等地面運(yùn)行效率持續(xù)提高，碳排放大幅減少，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

       在確保安全的前提下，通過(guò)提高管理水平、改進(jìn)運(yùn)行模式、優(yōu)化保障流程等切實(shí)提高機(jī)場(chǎng)尤其是大型機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障效率。推進(jìn)設(shè)備、車輛、人員等地面保障資源共享、統(tǒng)一調(diào)配，利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)地面服務(wù)各環(huán)節(jié)、各工種無(wú)縫銜接、高效協(xié)作。充分利用技術(shù)手段提高機(jī)坪運(yùn)行管制能力，推進(jìn)大型機(jī)場(chǎng)機(jī)坪管制移交。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)機(jī)場(chǎng)機(jī)位的信息管理，出臺(tái)政策措施推進(jìn)機(jī)位資源的優(yōu)化配置， 實(shí)現(xiàn)過(guò)夜機(jī)位資源的總體平衡。持續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)保障車輛和設(shè)施設(shè)備“ 油改電”，提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)行電動(dòng)化、清潔化水平。創(chuàng)造條件引導(dǎo)旅客利用公共交通抵離機(jī)場(chǎng)。

       ８、實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與周邊環(huán)境和諧友好

       推進(jìn)“ 多規(guī)合一”，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃與周邊區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)對(duì)接。以保護(hù)機(jī)場(chǎng)及周邊環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)安全為目標(biāo)，全面評(píng)估環(huán)境影響，提升機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃方案的環(huán)境合理性。在城市空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施（ 供電、供水、排水、熱力、燃?xì)?、通信、交通等?規(guī)劃中充分考慮機(jī)場(chǎng)發(fā)展需求，預(yù)留空間。機(jī)場(chǎng)選址盡可能避開(kāi)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。

       加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、管控和治理，有效管控機(jī)場(chǎng)運(yùn)行與野生動(dòng) 物活動(dòng)的相互影響，降低飛機(jī)噪聲對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域的影響，減少污 染物排放。明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)及周邊凈空、電磁環(huán)境的保護(hù)。

       （ 六） 建設(shè)智慧機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

       ９、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化

       統(tǒng)籌規(guī)劃全行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理預(yù)留擴(kuò)容空間，確保 投入合理，不過(guò)度超前，可迭代、易升級(jí)、能兼容。需求導(dǎo)向，科學(xué)有序規(guī)劃建設(shè)信息系統(tǒng)，切實(shí)提高使用效能。 注重對(duì)現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施的改造利用，合理管控資金投入。推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程一體化實(shí)施。

       加快推進(jìn)新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)及多網(wǎng)融合，提供廣覆蓋、低時(shí)延、高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)。加快北斗導(dǎo)航在機(jī)場(chǎng)自動(dòng)化作業(yè)、精準(zhǔn)定位等領(lǐng)域的應(yīng)用。逐步推進(jìn)各項(xiàng)設(shè)施全面物聯(lián)， 使?fàn)顟B(tài)可感知、數(shù)據(jù)可獲取，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、智慧運(yùn)行創(chuàng)造條件。實(shí)現(xiàn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程的全生命周期性能監(jiān)測(cè)，推廣應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)的工程質(zhì)量控制技術(shù)。

       大型機(jī)場(chǎng)要立足實(shí)際，近遠(yuǎn)期結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。中小機(jī)場(chǎng)要因地制宜，合理評(píng)估投入產(chǎn)出，規(guī)劃建設(shè)必要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，將有限的資源集中在業(yè)務(wù)端，充分利用行業(yè)共享資源，部署低成本、模塊化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，有效降低升級(jí)改造和運(yùn)維成本。 機(jī)場(chǎng)集團(tuán)可統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先大后小，以大帶小。

       １０、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化

       自上而下， 加強(qiáng)民航信息系統(tǒng)整體規(guī)劃， 避免重復(fù)和盲目建設(shè)。明確民航管理部門、機(jī)場(chǎng)、航空公司、保障單位等對(duì)不同數(shù)據(jù)資源的管理權(quán)、使用權(quán)和共享義務(wù)，打破“ 信息孤島”。建立系統(tǒng)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)不同信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通；統(tǒng)一數(shù)據(jù)定義及信 息交互格式標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)的交互共享。

       機(jī)場(chǎng)要統(tǒng)籌內(nèi)部各信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)一張網(wǎng)，數(shù)據(jù)全貫通。整合線上和線下資源，實(shí)現(xiàn)線上、線下無(wú)縫銜接、順暢切換。

       民航管理部門要加大對(duì)行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行監(jiān)控信息系統(tǒng)的建設(shè)與投入力度，加強(qiáng)關(guān)鍵運(yùn)行信息統(tǒng)一集中管控。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)場(chǎng)協(xié)同決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)和航空公司、空管、運(yùn)行保障及監(jiān)管等單位間核心數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，建立高效的空地協(xié)同決策和運(yùn)行控制系統(tǒng)，形成基礎(chǔ)全域協(xié)同及智能決策能力。逐步建立以機(jī)場(chǎng)運(yùn)行為核心的大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，覆蓋旅客出行全流程、貨物運(yùn)輸全鏈條、運(yùn)行監(jiān)控全系統(tǒng)、機(jī)場(chǎng)管理全領(lǐng)域。

       １１、推進(jìn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智能化

       綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，收集、融合、統(tǒng)計(jì)和分析各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)輔助決策、資源調(diào)配、預(yù)測(cè)預(yù)警、優(yōu)化控制等功能，支撐工作協(xié)同、精確分析、精準(zhǔn)管控、精細(xì)管理和精心服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)智慧化運(yùn)行。 在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

       推進(jìn)載運(yùn)工具、設(shè)施設(shè)備智能化。鼓勵(lì)應(yīng)用具備多維感知、高精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)功能的終端設(shè)備，在智能運(yùn)行監(jiān)控、少人機(jī)坪、機(jī)坪自主駕駛、自助智能服務(wù)設(shè)備、智能化行李系統(tǒng)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、自動(dòng)化物流、智慧能源管理、智能視頻分析和節(jié)點(diǎn)時(shí)間數(shù)據(jù)自動(dòng)化采  集等領(lǐng)域取得突破，逐步向全行業(yè)推廣。在高危工種、崗位試點(diǎn)機(jī)器人替代人工操作，在有人值守崗位逐步推行無(wú)人值守、遠(yuǎn)程監(jiān)控等。

       １２、切實(shí)保障信息安全

       兼顧創(chuàng)新與安全，防范化解各種信息安全風(fēng)險(xiǎn)，提升信息安全 保障能力，保障公共安全、國(guó)家利益和公眾權(quán)益。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)與信息安全，落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)責(zé)任，制定信息安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主可控、安全可信的行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系。 充分考慮系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和冗余度，做好備份計(jì)劃，制定應(yīng)急預(yù)案，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠。

       （ 七） 建設(shè)人文機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

       １３、樹(shù)立“ 中國(guó)服務(wù)” 品牌

       堅(jiān)持“ 以人民為中心”，踐行真情服務(wù)理念，健全機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管體系，加強(qiáng)服務(wù)主體的服務(wù)質(zhì)量管控能力和創(chuàng)新能力，努力補(bǔ)齊機(jī)場(chǎng)服務(wù)短板，持續(xù)提升全行業(yè)服務(wù)品質(zhì)，提升人民群眾民航出行的獲得感。

       以人本理念指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重旅客、貨主、員工等使用者需求和感受，實(shí)現(xiàn)功能性、藝術(shù)性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性有機(jī)統(tǒng)一。將工程建設(shè)與運(yùn)行服務(wù)密切結(jié)合，將人文關(guān)懷貫穿始終，使機(jī)場(chǎng)成為有溫度、有活力的溫馨港灣。

       １４、實(shí)施機(jī)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)工程

       持續(xù)完善以運(yùn)行控制、機(jī)場(chǎng)保障、流量管理和考核機(jī)制為核心的航班正常管理體系，使航班正常率穩(wěn)步提升。完善航班信息發(fā)布制度，確保旅客及時(shí)準(zhǔn)確獲取信息。健全旅客投訴監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)旅客投訴集中受理平臺(tái)功能，提高旅客投訴處理的效率和質(zhì)量，保障旅客合法權(quán)益。

       從需求出發(fā)，向旅客和貨主提供全流程、多元化、高效率和高品質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品，尊重和滿足特殊群體的差異化需求。密切關(guān)注新技術(shù)對(duì)出行方式、出行需求的影響，持續(xù)優(yōu)化和提升服務(wù)產(chǎn)品供  給能力。以融合共享理念指導(dǎo)無(wú)障礙建設(shè)，為旅客提供安全自如、便捷舒心、連貫暢行的無(wú)障礙服務(wù)。

       機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要在確保高品質(zhì)核心運(yùn)輸服務(wù)的前提下，準(zhǔn)確把握民航運(yùn)輸發(fā)展態(tài)勢(shì)，將機(jī)場(chǎng)服務(wù)范圍拓展到從“ 家門” 到“ 艙門”，從單一的運(yùn)輸服務(wù)到基于運(yùn)輸服務(wù)的多元化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)者到航空城市經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)變。

       １５、實(shí)施機(jī)場(chǎng)服務(wù)便捷工程

       合理優(yōu)化、簡(jiǎn)化旅客流程，減少重復(fù)驗(yàn)證環(huán)節(jié)，著重解決旅客集中反映的不暢、不通問(wèn)題。 積極探索人工智能、互聯(lián)網(wǎng)＋、生物特征識(shí)別等新技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)“ 無(wú)紙化出行”、全流程自助等新模式，提高旅客出行效率。提高中轉(zhuǎn)服務(wù)水平，縮短旅客中轉(zhuǎn)銜接時(shí)間，減少中間環(huán)節(jié)， 加快推進(jìn)中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛等服務(wù)，改善中轉(zhuǎn)旅客體驗(yàn)。

       不斷提高后臺(tái)業(yè)務(wù)處理能力和工作效率，實(shí)現(xiàn)“ 信息多跑路、旅客最便捷”。增加近機(jī)位有效供給，切實(shí)提高近機(jī)位使用效率。利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)旅客對(duì)行李的全流程跟蹤。開(kāi)展“ 行李門到門” 服務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)航站樓協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)樓內(nèi)旅客態(tài)勢(shì)及服務(wù)資源的分析預(yù)測(cè)。

       １６、打造特色鮮明文化載體

       提升航站樓等主體建筑和相關(guān)設(shè)施的人文內(nèi)涵，充分體現(xiàn)行業(yè)文化、地域特色，不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，彰顯信仰之美、崇高之美、和諧之美，充分展現(xiàn)文化自信。

合理規(guī)劃利用航站樓、衛(wèi)星廳內(nèi)部空間資源，在功能優(yōu)先的前提下，通過(guò)主題展示、文化交流等方式，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)風(fēng)貌，將機(jī)場(chǎng)打造成為傳播中華文化藝術(shù)、增進(jìn)世界文化交流的舞臺(tái)。

       （ 八） 為新時(shí)代機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

       １７、提升機(jī)場(chǎng)治理體系和治理能力，夯實(shí)法治基礎(chǔ)

       優(yōu)化完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系。與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化完善機(jī)場(chǎng)建設(shè)、安全、運(yùn)行規(guī)章體系。理順民用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)管理體制機(jī)制，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新格局。構(gòu)建系統(tǒng)完善、特色鮮明、科學(xué)有效、實(shí)施規(guī)范的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。加大技術(shù)、人員、資金等投入力度，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。

       優(yōu)化機(jī)場(chǎng)管理體制機(jī)制。進(jìn)一步明晰民航管理部門、地方政府、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等各方職責(zé)，鞏固機(jī)場(chǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施定位。繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)場(chǎng)管理體制改革，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)由經(jīng)營(yíng)型向管理型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化對(duì)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制，由重?cái)?shù)量、速度、規(guī)模轉(zhuǎn)向重質(zhì)量、效率、效益，由只考核經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益兼顧，加強(qiáng)對(duì)安全、服務(wù)等方面主體責(zé)任的監(jiān)督考核。

       提升行業(yè)治理效能。厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，明確政府職責(zé)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，減少政府對(duì) 市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)。深入推進(jìn)機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)，降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程，推動(dòng)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提高審批效率。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。 提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)輔助科學(xué)決策，推動(dòng)政府管理理念和行業(yè)治理模式革新。

       提高機(jī)場(chǎng)監(jiān)管水平。深入推進(jìn)機(jī)場(chǎng)安全監(jiān)管模式改革，健全安全監(jiān)管工作機(jī)制，切實(shí)把安全監(jiān)管重點(diǎn)從盯個(gè)人轉(zhuǎn)向盯組織、從盯事件轉(zhuǎn)向盯系統(tǒng)。完善監(jiān)管工具箱，依托信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，推進(jìn)精準(zhǔn)化、差異化監(jiān)管，彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足等短板，全面提升監(jiān)管效能。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，健全制度化監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范、公正、透明執(zhí)法。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，提高一線監(jiān)察員執(zhí)法水平。

       １８、加強(qiáng)科技供給，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)

       構(gòu)建高效運(yùn)行的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立以機(jī)場(chǎng)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依托民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟搭建合作交流平臺(tái)，促進(jìn)各類主體合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范， 推動(dòng)科研成果加速轉(zhuǎn)化落地。提高核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)關(guān)鍵地面設(shè)備研發(fā)制造，確保核心技術(shù)和產(chǎn)品自主可控。加強(qiáng)測(cè)試、檢測(cè)、認(rèn)證綜合能力建設(shè)，促進(jìn)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。發(fā)布實(shí)施“ 機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用路線圖”。

       強(qiáng)化科研創(chuàng)新支撐作用。依據(jù)民航科技教育創(chuàng)新規(guī)劃，需求導(dǎo)向，聚焦行業(yè)發(fā)展亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批機(jī)場(chǎng)專業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地等創(chuàng)新平臺(tái)，集中力量開(kāi)展基礎(chǔ)研究、前沿科技和應(yīng)用技術(shù)重大課題研究。注重發(fā)揮智庫(kù)和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，完善科技咨詢支撐行政決策的機(jī)制，提高科學(xué)決策能力。充分發(fā)揮大型機(jī)場(chǎng)科技創(chuàng)新的突出作用，適時(shí)將成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)全行業(yè)共享。

       １９、持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)

       加快新增機(jī)場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化完善全國(guó)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，使機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò) 覆蓋更廣泛、分布更合理、功能更完善、定位更明晰。推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)。推動(dòng)旅客、貨物集疏運(yùn)量大、地面交通承載要求高的“ 地面樞紐” 機(jī)場(chǎng)與其他交通方式深度融合，打造以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐。與基地航空公司發(fā)展戰(zhàn)略充分對(duì)接，著力打造一批中轉(zhuǎn)效率高、服務(wù)好的世界級(jí)航空樞紐機(jī)場(chǎng)。適度超前規(guī)劃，提升現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障能力。確保配套的空管、航油等工程與機(jī)場(chǎng)建設(shè)統(tǒng)籌管理、同步推進(jìn)實(shí)施。提高“ 一市多場(chǎng)” 規(guī)劃研究水平，鼓勵(lì)在接近終端容量且有條件的城市建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)或疏解機(jī)場(chǎng)。

       ２０、補(bǔ)齊發(fā)展短板，夯實(shí)協(xié)同基礎(chǔ)

       貫徹落實(shí)國(guó)家現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃要求，依托以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)  計(jì)、同步建設(shè)、信息共享、協(xié)同管理。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)分類體系革，完善通用機(jī)場(chǎng)分級(jí)管理制度，堅(jiān)持放管結(jié)合、以放為主、分類管理。促進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“ 兩翼齊飛”。支持機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)客貨并舉。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化布局、科學(xué)規(guī)劃，打造“ 機(jī)場(chǎng)＋” 生態(tài)圈。充分發(fā)揮大型機(jī)場(chǎng)“ 發(fā)展動(dòng)力源”作用。

       切實(shí)提高機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃和空地一體化設(shè)計(jì)水平，打造一流設(shè)計(jì)作品。進(jìn)一步開(kāi)放民航工程建設(shè)市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)良性競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大市場(chǎng)供給，培育世界一流的民航建設(shè)企業(yè)。 將建設(shè)與運(yùn)行相結(jié)合，根據(jù)機(jī)場(chǎng)定位及發(fā)展階段特征科學(xué)分析、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，使規(guī)劃設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理可行，為機(jī)場(chǎng)安全、綠色、智慧、人文發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

       四、保障措施

       （ 九） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

       建立民航局與地方政府聯(lián)合推進(jìn)、相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全行業(yè)共同參與的工作機(jī)制。充分發(fā)揮民航局行業(yè)管理部門的引領(lǐng)和平臺(tái)作用，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、扎實(shí)推進(jìn)，集聚資源、交流合作、共建 共享。充分發(fā)揮地方政府的主體作用，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

       （ 十） 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同。

       加強(qiáng)民航各部門，機(jī)場(chǎng)、航空公司、空管、航油、市政交通等各主體之間的協(xié)同配合，兼顧各方利益，合理調(diào)配資源，形成發(fā)展合力。完善與海關(guān)、移民、衛(wèi)生等部門及軍方的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策制定實(shí)施的對(duì)接融合，推動(dòng)相關(guān)改革舉措落到實(shí)處。發(fā)揮《中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系》 的引導(dǎo)、評(píng)價(jià)作用，加強(qiáng)四型機(jī)場(chǎng)與“ 智慧民航”、“ 四強(qiáng)空管” 及相關(guān)規(guī)劃的銜接。

       在四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)中，全面貫徹落實(shí)一帶一路、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、軍民融合、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略。

       （ 十一） 加強(qiáng)政策支持。

       政策兜底、制度保障、包容審慎，建立合理的容錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制，給管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新預(yù)留空間。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，利用民航發(fā)展基金對(duì)四型機(jī)場(chǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、重點(diǎn)科研課題、關(guān)鍵  技術(shù)研究、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予支持，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。

       （ 十二） 加強(qiáng)人才建設(shè)。

       完善跨領(lǐng)域、多層次人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)一批高水平管理人才、科技人才和工匠人才，為四型機(jī)場(chǎng)提供支持。開(kāi)展行業(yè)智庫(kù)建設(shè)，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家政策咨詢和技術(shù)支持作用。 各機(jī)場(chǎng)要通過(guò)科學(xué)合理的選人用人機(jī)制、人性化的管理制度和系統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)員工積極性，增強(qiáng)員工獲得感。

       （ 十三） 加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。

       民航局要明確分階段目標(biāo)任務(wù)和各部門職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)。各機(jī)場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，全力推進(jìn)四型機(jī)場(chǎng)藍(lán)圖落地。各管理局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)機(jī)場(chǎng)及相關(guān)單位的督導(dǎo)力度，共同抓好落實(shí)工作?？蒲袉挝弧⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)等要積極參與，主動(dòng)作為，為四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)提供有力支持。

       （ 十四） 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

       各部門、各單位要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，依托行業(yè)及主流媒體平臺(tái)，利用多種形式及時(shí)宣傳相關(guān)工作舉措和成效，統(tǒng)一全行業(yè)思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)參與積極性，及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切，增進(jìn)公眾理解，為順利推進(jìn)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境，贏得更多支持。

       抄送：西藏區(qū)局，各監(jiān)管局，局機(jī)關(guān)各部門，各協(xié)會(huì)、基金會(huì)。