咨詢通告

編號：AC- 276-TR-2014-01

下發(fā)日期：2014 年 1 月 24 日

地面服務(wù)代理人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸備案管理辦法

第一章 總 則

第一條  為規(guī)范地面服務(wù)代理人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸相關(guān)活動(dòng)，明確地面服務(wù)代理人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸備案管理要求，保證危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸安全，根據(jù)《中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》（以下簡稱“CCAR-276-R1”）制定本辦法。

第二條  本辦法適用于中國境內(nèi)的與經(jīng)營人簽訂地面服務(wù)代理協(xié)議，代表經(jīng)營人從事各項(xiàng)航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的地面服務(wù)代理人。

第三條  民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地面服務(wù)代理人的備案管理工作，依據(jù)職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)備案的地面服務(wù)代理人從事的與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸相關(guān)的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 備案主體

第四條  地面服務(wù)代理人無論是否向經(jīng)營人提供危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)，均應(yīng)當(dāng)向提供航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的機(jī)場所在地民航地區(qū)管理局（以下簡稱“機(jī)場所在地區(qū)管理局”）辦理備案。

第五條  地面服務(wù)代理人在不同地區(qū)管理局所轄的機(jī)場提供航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的，應(yīng)當(dāng)分別向不同機(jī)場所在地區(qū)管理局辦理備案。

第六條  經(jīng)營人、機(jī)場或其他企業(yè)下屬提供航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的子公司，應(yīng)當(dāng)以子公司名義向機(jī)場所在地區(qū)管理局辦理備案；經(jīng)營人、機(jī)場或其他企業(yè)下屬提供航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的不具備獨(dú)立法人資格的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以其法人公司名義向機(jī)場所在地區(qū)管理局辦理備案。

第七條 經(jīng)營人為自身提供航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的不具備獨(dú)立法人資格的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，如不為其他經(jīng)營人提供航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)，無需辦理備案。

第八條  地面服務(wù)代理人將地面服務(wù)代理協(xié)議中的部分服務(wù)項(xiàng)目委托給分包商的，分包商提供的服務(wù)視為地面服務(wù)代理人提供服務(wù)的一部分，分包商無需辦理備案，但地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)對分包商提供的服務(wù)和分包商人員的危險(xiǎn)品培訓(xùn)負(fù)責(zé)。

第三章 備案程序

第九條 地面服務(wù)代理人辦理備案前，應(yīng)當(dāng)填寫《危險(xiǎn)品地面服務(wù)代理人備案表》或《非危險(xiǎn)品地面服務(wù)代理人備案表》（見附錄一和附錄二，以下統(tǒng)稱《備案表》）?！秱浒副怼房梢酝ㄟ^中國民用航空局政府網(wǎng)站（http://www.caac.gov.cn）下載，或到地區(qū)管理局、監(jiān)管局領(lǐng)取。

第十條 提供危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的地面服務(wù)代理人（以下簡稱“危險(xiǎn)品地面服務(wù)代理人”）備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向機(jī)場所在地區(qū)管理局提交以下備案材料，并對備案材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)：

（一） 《危險(xiǎn)品地面服務(wù)代理人備案表》；

（二） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三） 危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；

（四） 危險(xiǎn)品相關(guān)負(fù)責(zé)人、職能部門和具體管理人員等信息；

（五） 防止貨郵行李中隱含危險(xiǎn)品的措施、危險(xiǎn)品保安措施、危險(xiǎn)品收運(yùn)、存儲、分離、隔離、裝載管理要求和場地說明以及危險(xiǎn)品地面應(yīng)急程序、措施。

第十一條 不提供危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的地面服務(wù)代理人（以下簡稱“非危險(xiǎn)品地面服務(wù)代理人”）備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向機(jī)場所在地區(qū)管理局提交以下備案材料，并對備案材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)：

（一） 《非危險(xiǎn)品地面服務(wù)代理人備案表》；

（二） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三） 危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

（四） 危險(xiǎn)品相關(guān)負(fù)責(zé)人、職能部門和具體管理人員等信息；

（五）  防止貨郵、行李中隱含危險(xiǎn)品的措施和危險(xiǎn)品地面應(yīng)急程序、措施。

第十二條 機(jī)場所在地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自地面服務(wù)代理人提交的備案材料齊全之日起二十日內(nèi)辦理備案手續(xù)，記錄地面服務(wù)代理人備案信息、保存?zhèn)浒覆牧喜⒌孛娣?wù)代理人相關(guān)信息對外公布。

第四章 備案管理

第十三條 危險(xiǎn)品地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)在辦理備案后與經(jīng)營人簽訂 CCAR-276-R1 第七十三條規(guī)定的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)代理協(xié)議。

危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)代理協(xié)議應(yīng)明確危險(xiǎn)品收運(yùn)、倉儲、裝載、配載、檢查和污染清除、危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息提供等事項(xiàng)的代理范圍及要求，防止貨郵行李中隱含危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)品地面應(yīng)急等方面的要求。此協(xié)議可以是整體地面服務(wù)代理協(xié)議的一部分，也可以是獨(dú)立的協(xié)議。

第十四條 非危險(xiǎn)品地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)在辦理備案后與經(jīng)營人簽訂 CCAR-276-R1 第七十九條第（四）項(xiàng)規(guī)定的包括危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸內(nèi)容的地面服務(wù)代理協(xié)議。

協(xié)議必須明確防止貨郵行李中隱含危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)品地面應(yīng)急方面的要求。此協(xié)議可以是整體地面服務(wù)代理協(xié)議的一部分，也可以是獨(dú)立的協(xié)議。

第十五條 經(jīng)備案的地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)按照備案材料要求開展危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十六條 地面服務(wù)代理人辦理備案時(shí)提交的備案材料發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)將變更后備案材料報(bào)機(jī)場所在地區(qū)管理局備案， 逾期未辦理變更手續(xù)的，機(jī)場所在地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)通知地面服務(wù)代理人其備案失效并取消對外公布的備案信息。

地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自收到變更后的備案材料之日起二十日內(nèi)完成備案變更手續(xù)并對外公布。

第十七條 地面服務(wù)代理人辦理備案時(shí)提交的備案材料不真實(shí)、不準(zhǔn)確，或者不符合CCAR-276-R1 和《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)， 機(jī)場所在地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)通知地面服務(wù)代理人其備案失效并取消對外公布的備案信息。

第十八條 機(jī)場所在地區(qū)管理局發(fā)現(xiàn)地面服務(wù)代理人未按照CCAR-276-R1、《技術(shù)細(xì)則》和備案材料要求開展航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該地面服務(wù)代理人限期整改，逾期未整改的，應(yīng)當(dāng)通知地面服務(wù)代理人其備案失效并取消對外公布的備案信息。

第十九條 地面服務(wù)代理人收到備案失效通知后，仍向經(jīng)營人提供航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的，按照 CCAR-276-R1 相關(guān)規(guī)定處罰。

第二十條 地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)在收到備案失效通知之日告知經(jīng)營人。機(jī)場所在地區(qū)管理局取消地面服務(wù)代理人對外公布備案信息后，經(jīng)營人仍委托該地面服務(wù)代理人提供航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的，按照CCAR-276-R1 相關(guān)規(guī)定處罰。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法中的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十二條 本辦法由中國民用航空局運(yùn)輸司負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自 2014 年 3 月 1 日起施行。

附錄一：危險(xiǎn)品地面服務(wù)代理人備案表

附錄二：非危險(xiǎn)品地面服務(wù)代理人備案表