2018年7月5日

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步擴(kuò)大科研人員自主權(quán)的措施，更大釋放創(chuàng)新活力。

會(huì)議指出，要落實(shí)習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院部署，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

當(dāng)天會(huì)議決定，要改革科研管理方式。凡國家科技管理信息系統(tǒng)已有的項(xiàng)目申報(bào)材料，不得要求重復(fù)提供。減少各類檢查、評(píng)估、審計(jì)，對(duì)自由探索類基礎(chǔ)研究和實(shí)施周期3年以下項(xiàng)目一般不作過程檢查。將財(cái)務(wù)和技術(shù)驗(yàn)收合并為項(xiàng)目期末一次性綜合評(píng)價(jià)。允許科研人員購買財(cái)會(huì)等專業(yè)服務(wù)。

李克強(qiáng)說，改革開放40年來，我們通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，讓農(nóng)民放開了手腳，通過“雙創(chuàng)”，激發(fā)出大學(xué)生和下崗工人等更多群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。

“現(xiàn)在我們要更徹底地‘放權(quán)’，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性！”總理說，“要切實(shí)把他們從繁冗的審批、繁瑣的雜務(wù)中解放出來?！?/span>

李克強(qiáng)在會(huì)上談起《戰(zhàn)國策》里“千金買骨”的故事。

“尋千里馬不容易，那就寧愿先花五百金買一匹千里馬的頭骨。正是因?yàn)橛腥绱说恼\意，才會(huì)有千里馬不斷前來投奔。我們今天對(duì)待科研人才也要拿出這種‘千金買骨’的誠意來?！笨偫碚f。

“發(fā)展科技、特別是尖端科技最終‘拼的是大腦’，而大腦不是靠買設(shè)備就能替代的?！崩羁藦?qiáng)說，“我們必須要為科學(xué)家營造更好的環(huán)境，為更多的科學(xué)家提供更廣闊的天地！”

當(dāng)天會(huì)議決定，要賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。圍繞提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接費(fèi)用比例、簡化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、實(shí)行差別化經(jīng)費(fèi)保障、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等開展“綠色通道”試點(diǎn)，加快形成經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。

李克強(qiáng)要求與會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要本著給予科研工作者更大自主權(quán)的原則抓緊制定具體舉措，“措施越具體越好”。

李克強(qiáng)說：“這既是一個(gè)壁壘，更是一個(gè)富礦。我們一定要盡早解開科研人員的各種束縛，使他們?nèi)硇牡赝度氲阶约恒@研的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。”

一是改革科研管理方式。凡國家科技管理信息系統(tǒng)已有的項(xiàng)目申報(bào)材料，不得要求重復(fù)提供。減少各類檢查、評(píng)估、審計(jì)，對(duì)自由探索類基礎(chǔ)研究和實(shí)施周期3年以下項(xiàng)目一般不作過程檢查。將財(cái)務(wù)和技術(shù)驗(yàn)收合并為項(xiàng)目期末一次性綜合評(píng)價(jià)。允許科研人員通過購買財(cái)會(huì)等專業(yè)服務(wù)，從繁瑣雜務(wù)中解放出來。

二是充分相信科研人員，尊重人才，賦予他們更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材可特事特辦、不搞招投標(biāo)?？蒲腥藛T在研究方向和目標(biāo)不變的前提下，可自主調(diào)整技術(shù)路線。項(xiàng)目直接費(fèi)用除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)下放項(xiàng)目承擔(dān)單位。

三是對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研人員加大薪酬激勵(lì)，對(duì)全時(shí)全職的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及引進(jìn)的高端人才實(shí)行年薪制，相應(yīng)增加當(dāng)年績效工資總量。

四是建立重結(jié)果、重績效的評(píng)價(jià)體系，區(qū)別對(duì)待因科研不確定性未能實(shí)現(xiàn)預(yù)想目標(biāo)和學(xué)術(shù)不端導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗，嚴(yán)懲弄虛作假。

五是圍繞提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接費(fèi)用比例、簡化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、實(shí)行差別化經(jīng)費(fèi)保障、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等開展“綠色通道”試點(diǎn)，加快形成經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。