一、全國在冊通用機場概況

      2020年是“十三五”的收官之年，也是中國民用航空局印發(fā)《B類通用機場備案辦法（試行）》、上線全國“通用機場信息管理系統(tǒng)”，進(jìn)一步簡化行業(yè)管理，激活通航發(fā)展活力的關(guān)鍵年。

      這一年，盡管受到全球快速蔓延的新冠疫情的影響，通航產(chǎn)業(yè)面臨較大壓力，但是我國通用機場卻依然整體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。跟據(jù)中國AOPA通用機場研究中心統(tǒng)計，2020年，全年新增通用機場93個，是上年度新增機場數(shù)量的2倍，年增長率達(dá)到37.8%，截至2020年12月31日，全國在冊管理的通用機場總數(shù)已達(dá)到339個。

圖1：2011-2020年通用機場數(shù)量年度變化柱狀圖

      民航局在《通用航空“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，將實現(xiàn)建設(shè)500個通用機場，基本實現(xiàn)地級以上的城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、主要林區(qū)、50%以上的5A級旅游景區(qū)?！笆濉睍r期，國家發(fā)改委、交通運輸部、民航局等部門共發(fā)布了60余項有利于通用航空發(fā)展的專項政策，在政策紅利的推進(jìn)下，通航產(chǎn)業(yè)迎來改革發(fā)展的春天。

      根據(jù)中國AOPA通用機場研究中心的摸底調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前，全國在冊管理的通用機場數(shù)量已達(dá)到339個，其中取得使用許可證的機場有81個，納入備案管理的機場有258個；此外，還有200個尚未實施在冊管理的機場，主要是用于開展航空醫(yī)療救援的直升機坪以及高架直升機場等。

表1：全國通用機場數(shù)量統(tǒng)計表

      通過中國AOPA通用機場研究中心建立的十年通用機場數(shù)量年變化曲線圖，充分反映出“十三五”持續(xù)利好的行業(yè)管理政策以及地方政府對通航重視有效促進(jìn)了通用機場數(shù)量的快速增長。

圖2：2011-2020年通用機場數(shù)量增長曲線圖

      二、通用機場分類分級情況

      中國AOPA 通用機場研究中心通過對機場結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，目前， 全國A1類通用機場有83個，占所有A類機場的65.35%，A2類和A3類通用機場分別有27個和17個，占比為21.26%和13.39%，A類機場分布整體呈現(xiàn)“倒金字塔形”。B類通用機場數(shù)量數(shù)量達(dá)到212個，整體占比數(shù)62.54%。

表2：全國通用機場類別統(tǒng)計表

 圖3：全國通用機場類別統(tǒng)計圖

      通用機場類型進(jìn)一步豐富，高架直升機場有24個，同比增加19個；跑道型機場兼表面直升機場數(shù)量逐漸增多，并出現(xiàn)了跑道型機場兼表面直升機場和水上機場類型，反映出通用機場功能綜合化發(fā)展趨勢明顯。

表3：全國通用機場類型統(tǒng)計表

圖4：全國通用機場類型統(tǒng)計圖

      從地區(qū)分布上來看，全國在冊管理的通用機場超過50%都分布在東北地區(qū)和華東地區(qū)。東北地區(qū)的通用機場數(shù)量仍然保持全國第一，同時中南地區(qū)今年增速明顯，新增通用機場26個，而西南、西北、新疆地區(qū)與其他幾個地區(qū)數(shù)量差距較大。

表4：全國通用機場地區(qū)統(tǒng)計表

 圖5：全國通用機場地區(qū)分布圖

圖6：2018年-2020 年各地區(qū)通用機場數(shù)量增長對比圖

      根據(jù)各省市在冊通用機場數(shù)據(jù)統(tǒng)計，廣東省以數(shù)量26個躋身第二，江蘇省25個位居第三位，全國有12個省市數(shù)量突破兩位數(shù)。從全國各省市“十三五”期間通用機場建設(shè)規(guī)劃相關(guān)文件統(tǒng)計，通用機場規(guī)劃數(shù)量多的是廣西、新疆、云南。目前該三個地區(qū)通用機場數(shù)量分別是：廣西（2個）、新疆（14個）、云南（5個）。隨著地方政府對通用航空業(yè)及通用機場交通服務(wù)屬性的深入認(rèn)識，“十四五”期間各省將會更加理性快速的建設(shè)更多滿足個性化、高效率服務(wù)的通用機場。

表5：全國通用機場省市分布統(tǒng)計表

圖7：全國通用機場省市分布統(tǒng)計圖

      三、2020年第四季度通用機場新增情況

      2020年10月、11月無新增頒證通用機場，12月新增2個頒證通用機場：西安航天基地機場和萊西店埠機場。10月、11月和12月新增備案通用機場分別為6個、6個和12個。結(jié)合前三季度頒證和備案數(shù)據(jù)來看，全國頒證通用機場數(shù)量增長放緩，而備案機場數(shù)量增速明顯。

表6: 第四季度全國通用機場新增統(tǒng)計表

     四、通用機場發(fā)展特色盤點

     1、通用機場多元化發(fā)展速度加快

     隨著通用機場數(shù)量的逐步增加，機場類型豐富多樣，除常見的跑道型機場、表面直升機場外，高架直升機場、水上機場數(shù)量也逐漸增多，正在逐步滿足飛行作業(yè)多樣化的需求。

 圖8：各類型通用機場示例圖

      2、通用機場管理將進(jìn)一步規(guī)范

      民航局《通用機場管理規(guī)定》（CCAR-138）已于11月15日完成社會征求意見。規(guī)章征求意見稿對機場的分類進(jìn)一步簡化，程序進(jìn)一步明確，后續(xù)隨著《通用機場管理規(guī)定》的正式出臺，將更加規(guī)范并促進(jìn)通用機場建設(shè)和運營管理。

      3、通用機場補貼政策形成有效支撐

      2020年4月30日，財政部、中國民用航空局對《民航中小機場補貼管理暫行辦法》（民航發(fā)〔2012〕119號）進(jìn)行修訂。根據(jù)民航中小機場補貼資金方案，2020年共有25家通用機場共獲得5275萬元的補貼，2019年全國共有11家通用機場共獲得4339萬元補貼。

表7：2020年全國通用機場補貼統(tǒng)計

      4、通用機場服務(wù)保障體系不斷完善

      中國航空油料集團有限公司（簡稱中航油）依托中國AOPA通用機場信息平臺，構(gòu)建了基本覆蓋全國通用機場的供油配送體系，截至2020年底，可為302個通用機場提供航油服務(wù)，覆蓋率達(dá)到89.09%。同時，中國AOPA通用機場信息平臺數(shù)據(jù)顯示：目前全國實現(xiàn)夜航飛行保障的通用機場有34個，建立儀表運行的機場有14個，建有塔臺的機場116個。

      相關(guān)信息可通過中國AOPA通用機場信息平臺（https://ga.aopa.org.cn）具體查詢。

      五、“十四五”我國通用機場發(fā)展展望

      1、通用機場管理體系將不斷完備

      隨著2020年1月1日《B類通用機場備案辦法（試行）》實施，2020年10月《通用機場管理規(guī)定》征求意見稿發(fā)布，民航局正在出臺一系列通用機場行業(yè)管理政策。
在2020年12月18日首屆全國通用機場與城市發(fā)展論壇上，民航局通用機場管理改革課題組首次解讀了機場分類政策、通用機場行業(yè)管理規(guī)章、機場信息管理系統(tǒng)以及機場建設(shè)、選址等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定思路；中國AOPA還發(fā)布了通用機場團體標(biāo)準(zhǔn)體系?？梢灶A(yù)見，在“十四五”時期，通用機場將從行業(yè)政策、法規(guī)規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)等方面，建設(shè)一整套全方位的管理服務(wù)體系。

      2、通用機場信息化建設(shè)將日趨完善

      一是通用機場政務(wù)信息化管理建設(shè)。隨著通用機場信息管理系統(tǒng)（http://gaa.caac.gov.cn）投入運行，搭建了通用機場包括建設(shè)管理、許可管理、備案管理以及運行管理的信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，這是國家政務(wù)改革及管理公正性、透明性、及時性的發(fā)展趨勢，也是行業(yè)的迫切追求。
      二是機場運行信息的共享建設(shè)，2020年年初，民航局上線了通用航空企業(yè)新冠肺炎疫情防控統(tǒng)計平臺、通用航空備勤值守信息平臺、疫情防控通航氣象服務(wù)平臺、應(yīng)急救援小程序、以及通用航空管理系統(tǒng)等信息共享服務(wù)系統(tǒng)，同時中國AOPA搭建的通用機場信息平臺、機場so（Airport SO）小程序和GAAIP服務(wù)號也基于機場基礎(chǔ)保障設(shè)施屬性，不斷完善通用機場信息化內(nèi)容和數(shù)據(jù)，進(jìn)一步打造覆蓋全國通用機場運營與服務(wù)的信息平臺，為我國通航事業(yè)發(fā)展提供全方位支持。

      3、通用機場對城市經(jīng)濟的帶動作用將更趨明顯

      在黨的第十九屆五中全會上，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出，“將統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度”。
      在首屆全國通用機場與城市發(fā)展論壇上，民航局全面宣貫了通用機場管理改革的總體思路，各參會單位充分達(dá)成共識，通過系統(tǒng)總結(jié)“十三五”時期的發(fā)展經(jīng)驗和成果，在前期基礎(chǔ)上，“十四五”時期，各省市將制定更加長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)以及科學(xué)的管理機制，充分結(jié)合通用航空與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在政策支持方面，將綜合考慮通用航空在應(yīng)急救援、公共出行、低空旅游、工農(nóng)業(yè)應(yīng)用等方面的效用，進(jìn)一步發(fā)揮通用機場對城市經(jīng)濟和社會的帶動作用，完善區(qū)域交通體系，并將呈現(xiàn)更加多元化的發(fā)展趨勢。

（來源： GAAIP通用機場信息平臺）